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“白色恐怖”,做快遞像做賊一樣
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“白色恐怖”,做快遞像做賊一樣
 《民營經濟報》記者熊學慧2004年5月28日在深圳火車站附近采訪一家民營快遞
企業業主,該業主一臉沉重地說,民營快遞企業正處在“白色恐怖”時期,很多民營
企業被郵政部門嚇得不敢露面,他的企業在開展業務時在全國多個地方屢屢遭到郵政
部門的查禁
郵政局與快遞公司的摩擦始于1998年郵政開始醞釀與電信分家后,此前郵政依然
一副老大的作派,對民營快遞公司開展同城快遞業務視而不見;此后郵政每受一點傷
痛就將氣撒在民營快遞企業的身上。
郵政儼然一位家長,他要是難過,你就甭想得到笑臉,“黑快遞”惶惶不可終日。
2003年起,國家終止對郵政的財政補貼,郵政苦心經營的快遞業務自覺腹背受敵,
面對財大氣粗的國際快遞企業,對于國內民營快遞企業就沒有好臉色了。“斷奶”以后
的郵政執法力度開始明顯增強。很多民營企業開始感到“做快遞像做賊一樣”。即使像
上海盛彤(申通)、宅急送這樣年營業額在5億元以上的民營龍頭企業也無可奈何,也
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沒少挨過查、受過罰,其他小的民營快遞公司的命運更可想而知。
2002年前,民營快遞公司如果經營屬郵政專營的“信件和其他具有信件性質的物
品的寄遞業務”,各省市的郵政執法大隊在查獲后一般都移交當地工商行政管理部門處
罰,這也是《郵政法》第40條對處罰權的規定。2002年后,部分省市郵政局利用
《郵政法》賦予的“郵政監督管理”職能,紛紛游說當地政府通過地方立法授予郵政部
門行政處罰權。民營快遞公司的日子就更不好過了。
比如,2004年2月1日開始實施的華東某省郵政管理辦法,被譽為有“很大創新
和突破”,“將郵政行業管理部門和工商行政管理部門一起列為行政處罰主體”。
對于這種“創新和突破”,全國人大常委會法工委行政立法研究組成員、中國人民
大學法學院教授皮純協說,“這樣下去,什么時候能落實中央提出的依法治國方略?”
上海申通副總經理徐建國說,鄰省的區、市郵政局,近兩年來曾多次根據該省特
快專遞經營活動管理辦法認定申通“違規經營”或“擅自經營信件類快件”,并每次對
其處以1萬至2萬元不等的罰款。
民營企業挑戰郵政,一沒有形象,二沒有實力。為了有效地遏制“黑快遞”,郵政
通過媒體把“黑快遞”越描越黑:隨意丟棄用戶的快件,而且一扔就是上千封,有的
還被拆封齷齪的民房內,兩張辦公桌,一部傳真,一臺電腦,許多包裹、貨物、信件雜亂
無章地丟棄在一個角落里,幾封快遞上落款時間還是去年11月份,執法人員詢問為何
不退回原處,答曰這些快遞經五次轉手,原址早已無從查起
看了這樣的報道,誰還會相信這樣的公司呢?
至于貨物運輸途中,民營快遞企業更是有一種后娘養的感覺。某快遞公司從北京
到廣州的貨車一路上要經過50道收費站點,很多巧立名目的卡、要、扣、罰給公司造
成了不少的損失,甚至其運送的貨物被收費站哄搶,但是這些收費站點對于中國郵政、
中外運、聯邦快遞等物流企業卻畢恭畢敬。
在郵政感覺到來自外資與民營雙重壓力的時候,其實,民營企業所構成的壓力是
微不足道的,整個民營快遞企業所占的市場比例還不足一成。而郵政將丟貨、賺黑錢
等惡名一股腦兒地壓到民營快遞企業的頭上,多多少少有點欲加之罪、何患無辭的意
思。
民營快遞企業就真的挖了郵政的墻角嗎?絕大部分民營快遞企業一度是郵政服務
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的延伸,并向郵政納歲交貢接受郵政監管的啊!
權力掌握在郵政手中,真理也就倒在郵政這一邊。申通是“黑快遞”嗎?不是
但是它卻不斷地接到郵政的處罰單。宅急送是“黑快遞”嗎?不是。它從日本引進來
的服務理念郵政望塵莫及。但是,郵政的車就可以直接沖入宅急送東莞分公司分揀中
心的大門,看見小一點的貨物就搶,說這是違規經營。在河北唐山,郵政的車可以隨
時擋住任何一家快遞公司的車進行檢查,扣車扣人,你想做“次日遞”“2D10”,品牌
還沒有做出來,客戶的投訴就來了。6月14日,唐山郵政的車不僅在半路突查宅急送,
而且直搗其唐山分公司,將其經理“請”上車去。經理問:“為什么?”郵政稽查人員
說:“不為什么,你們做大件可以,再讓你們做小件,不就顯得我們太無能了嗎?”宅
急送的小件業務是1公斤至50公斤的貨物。由此看來,郵政把小件看成了信件,想打
“擦邊球”,那就冒犯了天威。結果本來是上班工作時間,這位經理被關在郵政的車上
接受盤問,臨到郵政下班的時候,他們才將這位經理半路推下車,你自己走回去吧!
東莞的郵政部門叫幾個社會閑散人員就可以查扣民營快遞企業的貨件。而南昌的
郵政部門更是離譜,郵政快遞的普通職員搖身一變竟成了郵政執法人員,公然查扣民
營快遞企業的貨物
在工商、郵政等部門聯合打擊下,深圳某快遞企業經理說:“我們現在都在踩’地
雷’,什么時候被炸死都不知道。”炸死倒不至于,但那種“人為刀俎,我為魚肉”的感覺如鯁在喉;那種貓捉老鼠想吃就吃、想放就放的羞辱讓人欲哭無聲
“老鼠怕貓,那是謠傳,千古謠傳要推翻!”這是一個悠遠的童話,一腔憤怒的熱血。
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